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 27法官「被退休」 波蘭挨轟破壞司法獨立


波蘭右翼執政黨──法律與公正黨(Law and Justice，PiS)，以腐敗的司法系統阻礙國家發展為由，自從2015年上台以來，推行一系列改革，包括今年七月通過新法，將國內最高法院法官退休年齡，從70歲降至65歲，迫使27名法官「被退休」，人民不滿執政黨干涉司法體系，歐盟執委會也認為波蘭這項新法案破壞司法獨立，提交歐洲法院，但是裁決還沒出來，波蘭政府在昨天(10/10)任命27名最高法院新法官，強推新政上路。


波蘭抗議民眾：「自由，平等，民主！」


波蘭司法改革引爆民怨，今年七月，上萬民眾聚集在華沙總統府前，高喊爭取自由、平等，民主！人們不滿右翼執政黨──法律與公正黨(Law and Justice，PiS)，干涉司法體系，控訴他們主導國會通過修法，把最高法院法官的退休年齡，從70歲下修到65歲，使得將近4成法官「被退休」。


Newsy記者：「(波蘭最高法院)72位法官裡，有27人得離開職位。支持這項改革的人認為，法官裡很多人來自於共產體系時代，而法律與公正黨只是對這個系統進行整理。」


不願退休的法官，如果得到總統杜達的同意，就可以繼續留任，不過這樣的作法引發反對人士批評，因為等於變相讓總統握有法官去留大權，也有違歐盟支持司法獨立的原則。


全球政策研究所主席 Paolo von Schirach：「(歐盟核心價值)建立於憲法與民主法治原則，其中包含了司法獨立，顯然地，波蘭執政黨正公然地削弱這個原則。」


聲稱腐敗的司法系統阻礙國家發展，法律與公正黨自從2015年上台執政以來，推行一系列改革。


Vox記者：「法律與公正黨已經掌控國會兩院，以及總統大位，現在啟動接管司法單位，首先在憲法法院安置忠誠度高的法官，接著迫使超過三分之一最高法院法官離職。這兩個行為在波蘭憲法體制下，都是不合法的，但是由法律與公正黨持有大多數席位的國會以及總統，都把這列為了法律。」


除了加強控制司法體系，同時也大刀闊斧展開整頓行動。


Vox記者：「這個政黨同時解僱了1.1萬名公務員和至少280名軍官，也開始對不喜歡的新聞報導進行開罰。」


歐盟執委會批評波蘭司法改革，嚴重破壞法治獨立與權力分立，一度啟動違規程序(infringement procedure)審查，要求波蘭撤回法案，但是波蘭政府依然故我，堅稱調整司法系統是波蘭內政，這讓歐盟大動作施壓，9月底把波蘭最高法院改革新法一案，告進了歐洲法院(European Court of Justice)。


歐盟執委會發言人 Mina Andreeva：「首先，歐盟執委會決定將波蘭提交歐洲法院，因為波蘭制定這項最高法院新法案，違反了司法獨立的原則。」


只不過，歐洲法院裁決還沒出來，波蘭政府在10月10日，先行任命27名最高法院新法官。


波蘭總統府幕僚長 Pawel Mucha：「這種方式(指任命新法官)，是司法改革的另一個階段，一個非常重要的階段。」


忽視各界反對聲音，波蘭政府強推新政上路，顯然與歐盟槓上。


美國智庫哈德遜研究所 Dr. John D. Fonte ：「(歐盟)有幾個做法可能會損及波蘭，第一，就是切斷他們的補助金預算。」


波蘭不僅可能面臨補助金遭刪減的命運，歐盟執委會也曾經在去年底祭出「核選項」──《歐盟基本條約》第七條 (Article 7 of the Treaty on European Union)，打算取消波蘭在歐盟的投票權。


歐盟執委會副主席 莫曼斯(2017.12.20)：「讓我們決定啟動第七條第一款是個沉重的決定，但事實讓我們別無選擇。」


然而，想要啟動《歐盟基本條約》第七條裡的制裁行動，其實門檻相當高，相關程序也很漫長，加上面對類似指控、被指破壞法治與打壓媒體和少數族裔的匈牙利，已表態力挺波蘭，因次外界推測，波蘭被歐盟的停權機率不算太大。


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