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 蔡碧仲師心自用，恐步陳金德後塵


法務部前次長蔡碧仲奉命代理花蓮縣長，短短三周，已在花蓮大開殺戒。包括停辦升旗典禮，廢止建設標案，將弊案移送司法偵辦，甚至喊停「青年住宅」政策，並向學童免費營養午餐開刀。一連串鐵腕作風，展現了蔡碧仲先前獻策「拔管」的快狠身手，目的是影響花蓮選情，打擊前縣長傅崐萁之妻徐榛蔚目前的優勢。

從政治慣例看，行政院任命法務部次長出任僅兩個多月的代理縣長，顯不符合比例原則或經驗法則。尤其，蔡碧仲素無地方行政經驗，對花蓮民情也所知無多，蔡政府安排他在選舉最後時刻空降花蓮，任他以東廠之姿大肆操弄地方政治，嚴重踐踏了花蓮的民意。

縣市長是「民選首長」，與「官派首長」截然不同。前者，是選民一票一票選出來的，具有民意基礎；而後者則無。蔡碧仲以為自己是中央任命，即可在花蓮為所欲為，或許因他接收到這樣的指令，或許他對地方自治的精神毫無所悉。無論如何，蔡碧仲只是一名「代理縣長」，從未擁有花蓮的民意；他以「欽差大臣」自居大搞地方整肅，任意變更地方政策，皆不符合其「代理」的角色。

觀察目前幾個縣市長的代理任命，都與蔡碧仲模式截然不同。例如，陳菊接任總統府祕書長後，指定高雄「副市長」許立民接手代理。這是合理的安排，因為副市長熟諳市政，最能無縫接軌。宜蘭縣長林聰賢出任農委會主委後，其首次遺缺安排，也是由副縣長接任，其道理是一樣的。但後來民進黨為了私心安排陳金德參選宜蘭縣長，調走代縣長吳澤成，改由陳金德接任代理，企圖讓他由「代理」職位直接攻取縣府。兩度改派，對宜蘭民意也極不尊重。而陳金德憑著天上掉下來的權力作威作福，激怒了宜蘭選民，不僅無法取得黨內披掛上陣的資格，連「民主聖地」的光環都糟蹋殆盡。宜蘭民心思變，不正是「代理縣長」師心自用的結果？

再看，賴清德接任行政院長後，指定台南市府「祕書長」李孟諺代理市長，也堪稱合乎情理的安排；因為祕書長畢竟熟悉市政，更駕輕就熟。但當時外界不明白的是，賴清德為何不指派副市長代理？直到最近，人們才看出真相：台南副市長張政源今年七月終於等到接任交通部次長，另一副市長吳宗榮則在上月接任台灣港務公司董事長。兩名副市長都等著「另有高就」，因此才由祕書長代理市長，這是派系人馬「占好占滿」的考量。

依上述邏輯，傅崐萁因案入獄，其僅餘兩個多月的縣長遺缺，行政院的最佳安排應是任命花蓮副縣長或祕書長代理。不料，行政院卻指派了殺氣騰騰的蔡碧仲空降後山。

當然，出格的安排有時也能有驚豔之作；然而，蔡碧仲大動干戈的鬥爭作法，在人民對「東廠風波」疑慮未消之際，除引人議論，也可能導致反作用，平添花蓮民眾對民進黨政治操作的反感。

事實上，僅餘兩個多月的任期代理，在民主政治上應定位為「看守」，代理者應以「維持縣政的常規運作」為原則，俟新縣長上任後再作興革。若有重大而緊急的弊端，代理人當然可以制止並移送法辦，但不能以東廠手法自理。尤其對於推動中的縣政，代理人不明就裡地喊卡喊查，則恐怕是攪局、抹黑成分居多，不僅損及花蓮及縣民利益，更將留下「權責不明」甚至涉及賠償的後遺症。例如，花蓮青年住宅的興建及免費營養午餐政策，都是根據後山特殊的經濟社會條件而設計，蔡碧仲卻僅憑幾日的直覺就逕予否定，不會太武斷嗎？

兩個月後，帶著在花蓮立下的汗馬功勞，蔡碧仲極可能就是新任促轉會主委的完美人選了。但是，他如果把自己表演成陳金德第二，選舉要叫座就很困難了。

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